咨詢服務(wù)需求背景
完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)之一，對夯實企業(yè)市場主體地位，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，都具有十分重要的支撐作用。
1、完善公司治理是新一輪國企改革的方向
2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以來，“1+N”政策體系逐漸形成，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。政策要求國企要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點是推進董事會建設(shè)，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。
2、國有企業(yè)公司治理機制尚未完善
當前，多數(shù)國有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實踐情況看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
從實踐情況看，試點企業(yè)初步實現(xiàn)了決策與執(zhí)行的相對分離、權(quán)力制衡，基本做到重大事項董事會集體決策，很大程度上改變了“一個人說了算”的弊病，提高了管理和決策水平，促進了企業(yè)改革發(fā)展。但存在的突出問題是，運作中仍存在董事會職權(quán)沒有落實到位，權(quán)力和責任不匹配，董事會形同虛設(shè)，內(nèi)部人員控制不合理等現(xiàn)象。
3、黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位需明確和落實
加強國有企業(yè)中黨組織的建設(shè)是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求。要將加強黨的領(lǐng)導貫穿于國有企業(yè)管理的全方位各領(lǐng)域；形成黨組織把方向、管大局、保落實，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各司其職的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；科學界定黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的方法途徑，明確黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責邊界，保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。
解決方案
價值體現(xiàn)
完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范治理主體權(quán)責，逐級實現(xiàn)充分、規(guī)范、有序的授權(quán)放權(quán)和行權(quán)；
落實董事會六項職權(quán)；
健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系；
確保被授予的權(quán)責能夠接得住、用得好、行得穩(wěn)；
關(guān)鍵詞：國企改革、公司治理、健全法人治理結(jié)構(gòu)
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