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成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）是由原成都工業(yè)投資集團(tuán)吸收整合市農(nóng)發(fā)投公司和市技轉(zhuǎn)集團(tuán)于2017年底改組成立，注冊資本100億元，是成都唯一入選“雙百行動”綜合改革市屬企業(yè)。近年來，成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)緊扣“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”功能定位，深度轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，著力在現(xiàn)代治理、市場經(jīng)營、專業(yè)運(yùn)作等方面創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)動力活力。截至2021年10月底，集團(tuán)資產(chǎn)總額1258億元，營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長80.2%、356%。

01、夯基礎(chǔ)，共建共贏實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控與分類授權(quán)相統(tǒng)一

聚焦現(xiàn)代治理能力提升，以管住風(fēng)險和放活經(jīng)營為目標(biāo)，建立分級分類授權(quán)經(jīng)營和全面覆蓋有效的監(jiān)管體系，推動放權(quán)賦能向“管資本”轉(zhuǎn)變。

一是優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)黨委討論前置事項(xiàng)清單和黨建進(jìn)章程“雙覆蓋”，參照國務(wù)院國資委對中央企業(yè)要求編制集團(tuán)《董事會工作規(guī)則》，針對性制定董事會向經(jīng)理層授權(quán)、監(jiān)督經(jīng)理層行權(quán)機(jī)制。

二是開展分級分類授權(quán)經(jīng)營。優(yōu)化完善動態(tài)評估優(yōu)化授放權(quán)清單，對2020年度授放權(quán)經(jīng)營執(zhí)行情況進(jìn)行“綜合評價+企業(yè)自評”，多維度評估授放權(quán)經(jīng)營實(shí)效后制定2021版授放權(quán)清單；擴(kuò)大授放權(quán)執(zhí)行主體范圍，充分考慮新設(shè)立或新提級管理的下屬企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，將納入集團(tuán)授放權(quán)管理的15家企業(yè)擴(kuò)大至20家，并將充分授權(quán)的A類企業(yè)由2020年的5家增加至10家；根據(jù)成都市加大國有資本對科技創(chuàng)新賦能要求，對新設(shè)下屬科創(chuàng)投集團(tuán)單獨(dú)開展符合創(chuàng)投特點(diǎn)的授權(quán)經(jīng)營，明確主業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資及基金業(yè)務(wù)、股權(quán)退出交易等15類自主決策事項(xiàng)，極大提高了審批效率。通過持續(xù)深化授放權(quán)經(jīng)營，下屬企業(yè)經(jīng)營活力有效激發(fā)，其中獲得A類授權(quán)的下屬產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)連續(xù)三年利潤同比增長50%以上，成為集團(tuán)利潤的“單打冠軍”。

三是創(chuàng)新審計(jì)垂直管理模式。圍繞構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，創(chuàng)新建立以集團(tuán)審計(jì)中心為抓手的“1（一部）+1（一中心）+1（一平臺）+N（多下屬企業(yè)）”內(nèi)部審計(jì)管控模式，全面整合協(xié)同內(nèi)部審計(jì)資源，搭建大數(shù)據(jù)內(nèi)審平臺，通過審計(jì)目標(biāo)管控、標(biāo)準(zhǔn)制定、力量調(diào)配“三統(tǒng)一”和審計(jì)規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)則制定、督促整改和組織實(shí)施“四集中”，全面整合內(nèi)部審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，打造集團(tuán)內(nèi)審監(jiān)督一盤棋。

02、激活力，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新與人才強(qiáng)企相結(jié)合

聚焦市場經(jīng)營能力提升，實(shí)施以“市場標(biāo)準(zhǔn)定薪酬、業(yè)績考核定收入”為重點(diǎn)的三項(xiàng)制度改革，不斷營造“想干事、能干事、干成事”良好氛圍。

一是打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施“首席制”，面向社會招引“首席規(guī)建師”“首席產(chǎn)經(jīng)師”“首席架構(gòu)師”等專業(yè)人才10余名；率先在市屬國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過評估施行效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、持續(xù)規(guī)范完善，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至市場競爭度強(qiáng)的科創(chuàng)投集團(tuán)、重產(chǎn)基金公司，將試點(diǎn)程度延深至下屬大數(shù)據(jù)集團(tuán)及智慧錦城經(jīng)理層全員。

二是建立多樣化中長期激勵機(jī)制。著力在下屬創(chuàng)投、擔(dān)保類企業(yè)推行項(xiàng)目跟投管理機(jī)制，近三年累計(jì)跟投項(xiàng)目13個，跟投額達(dá)1100余萬元；實(shí)行直投項(xiàng)目強(qiáng)制跟投，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)強(qiáng)制跟投不低于1%，投決會中投贊成票的委員單人單一項(xiàng)目跟投金額不低于5000元；嚴(yán)格項(xiàng)目投資獎懲，單一項(xiàng)目投資額虧損2%由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承擔(dān)賠償責(zé)任，凈收益4%按30%、30%、40%的比例分三年獎勵給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；強(qiáng)化項(xiàng)目跟投監(jiān)督問責(zé)，采取過程監(jiān)督、表單跟蹤、約請報告、全員監(jiān)督等多種形式，提升項(xiàng)目跟投全流程風(fēng)險控制能力，倒逼跟投人員提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。針對混改類企業(yè)約束激勵難題，專門對下屬智慧錦城關(guān)鍵崗位設(shè)計(jì)考評系數(shù)，引導(dǎo)骨干人員（占員工總數(shù)15%）參與持股計(jì)劃，認(rèn)繳出資占出資總額的6.33%，構(gòu)建企業(yè)、員工利益共同體，推動智慧錦城成為成都市唯一入選四川省員工持股試點(diǎn)企業(yè)。

三是實(shí)施差異化經(jīng)營業(yè)績考核。遵循價值與貢獻(xiàn)對等原則，建立下屬企業(yè)分類考核、分類核算基礎(chǔ)上的差異化工資總額決定機(jī)制，特別在科創(chuàng)投集團(tuán)探索施行周期制考核、工資總額單獨(dú)預(yù)算管理。通過績效聯(lián)動、超額收益獎勵拉開分配差距，推動薪酬分配向高績效人員傾斜，將創(chuàng)投類企業(yè)超額利潤10%作為獎勵，2020年下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額差距最高達(dá)9倍，預(yù)計(jì)2021年將增至10倍以上。

03、聚資源，突破突圍實(shí)現(xiàn)管控優(yōu)化與降本增效相促進(jìn)

聚焦專業(yè)運(yùn)作能力提升，深入推進(jìn)“降負(fù)債、降成本、提效益、提能力”，全面夯實(shí)經(jīng)營質(zhì)效。

一是暢通循環(huán)“優(yōu)布局”。探索構(gòu)建“資金-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過市場化、證券化等方式成功退出成都亞光、天津海光等項(xiàng)目部分股權(quán)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益30億元以上，回收資金近50億元，形成“投運(yùn)管退”良性循環(huán)，為重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“再投入”提供資金保障。

二是以混促改“提質(zhì)量”。率先在成都市屬國企出臺混改操作指引，采取增資擴(kuò)股、并購?fù)顿Y、合資新設(shè)等方式分層分類推動實(shí)現(xiàn)控股混改企業(yè)20戶，合計(jì)引入非國有資本總額180億元。尤其是智慧錦城以并購“智慧不動產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)整體解決方案企業(yè)”房聯(lián)云碼為契機(jī)，采取股東增資、分類引戰(zhàn)、員工持股“三位一體”方式深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)以改提質(zhì)。

三是數(shù)字轉(zhuǎn)型“樹優(yōu)勢”。從引領(lǐng)企業(yè)打造競爭優(yōu)勢、推動系統(tǒng)重構(gòu)的高度深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧運(yùn)營、數(shù)字監(jiān)管、價值挖掘、高效協(xié)同等“新基建”建設(shè)，順利完成集團(tuán)智慧運(yùn)營中心和智慧工地上線試運(yùn)行，有序推進(jìn)業(yè)財(cái)一體、招標(biāo)采購、運(yùn)營管理、人力資源管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新引入首席數(shù)字官，著力以數(shù)字賦能打造集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。