西南某市國資監(jiān)管部門國企改革調(diào)研報告編制案例
單位標簽：國資監(jiān)管部門
單位性質(zhì)：政府單位
所屬地域：西南地區(qū)
【服務(wù)內(nèi)容】市屬國有企業(yè)混合所有制改革專項調(diào)研報告編制
【大背景】
當時國企改革已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，各級國資國企都需要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破。
【項目背景】
根據(jù)市委市政府關(guān)于深化國資國企改革特別是混合所有制改革的總體部署和市委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，需要在充分研究現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，有針對性的提出該市市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體思路和舉措，解決市屬國企改革發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性問題，以加快推動市屬國企做強做優(yōu)做大。
【項目分析及報告編制】
給該市做國企改革調(diào)研時，我們通過對該市屬國企進行現(xiàn)場調(diào)研、深入訪談，摸清該市國有企業(yè)的基本情況，以混合所有制改革為核心基礎(chǔ)，聚焦“五突破和一加強”關(guān)鍵要素，針對該市的具體情況，提出堅持分類分級推進。并針對市屬各級次企業(yè)各自的功能定位和基礎(chǔ)條件，按照問題導(dǎo)向，提出如下對策建議：
一要完善混改頂層設(shè)計。從國資監(jiān)管層面要盡快出臺相關(guān)操作指引，指定三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。從企業(yè)層面，各一級企業(yè)應(yīng)成立混改工作小組，研究確定本企業(yè)及所屬二三級企業(yè)混改范圍，指定混改規(guī)劃方案。
二要堅持分類分級有序推進。分類推進，對于不同性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)采取不同的手段實施混改。分級推進，一級企業(yè)應(yīng)以股權(quán)多元化為主，加快做大企業(yè)規(guī)模；二級企業(yè)以引戰(zhàn)為主；三級企業(yè)以“引戰(zhàn)+員工持股”為主。
三要多路徑推進“混資本”。通過積極引入戰(zhàn)略投資人、靈活推進優(yōu)先股、穩(wěn)妥推進員工持股、加快推進上市及資本運作、有序推進國有資本基金化等多種路徑，迅速完成“混資本”。
四要全方位落實“改機制”。在“混資本”的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化落實法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、激勵約束機制等。
五要健全混改保障機制。首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次要建立混改企業(yè)功能性項目認領(lǐng)評判機制，最后要健全混改企業(yè)容錯糾錯機制。
【咨詢效果】獲得該市國資委的高度肯定，并促成當?shù)貒衅髽I(yè)與我們的進一步合作。
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